|
|
Переписи населения
Перепись населения 1897.
В России первая всеобщая перепись населения была проведена в 1897.
Первая всеобщая перепись населения Российской Империи проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897. Она была организована под руководством известного русского географа и статистика П.П. Семенова-Тян-Шанского. Перепись учитывала три категории населения: наличное, постоянное, приписное (юридическое). Однако результаты разрабатывались в основном по наличному населению. Перепись строго приурочивалась к определенному моменту. Переписная программа была весьма подробной.
Предполагалось разрабатывать материалы переписи на счетных машинах, в связи с чем были приняты переписные листы списочной формы: листы формы А - для крестьянских хозяйств сельских обществ, их должны были заполнять счетчики; листы формы Б - для владельческих хозяйств, частных домов и внутренних селений, и формы В - для городских жителей (квартирохозяйства), здесь был использован метод самоисчисления. Но из-за низкой грамотности населения большую часть форм заполняли счетчики.
Переписные листы раздавались и заполнялись в селе за 30-20 дней, в городах - за 10-5 дней до дня переписи. 9-10 февраля в сельской местности счетчики собирали заполненные листы и вносили в них исправления по состоянию на критический момент. Программа переписи включала 14 пунктов
В бланке этой переписи каждому отводилась отдельная строчка, в которую записывались ответы на вопросы переписи: 1. Имя.2. Семейное положение.3. Отношение к главе хозяйства.4. Пол.5. Возраст.6. Сословие.7. Вероисповедование.8. Место рождения.9. Место прописки.10. Место жительства.11. Родной язык.12. Грамотность.13. Занятие.14. Физические недостатки. Вместо фамилии, имени, отчества можно было назвать прозвище, а вместо одного имени – несколько.
Переписные листы уцелели полностью по Тобольской и Архангельской губерниям, а по другим - или частично, или не дошли до наших дней. Вообще-то они хранятся в федеральных архивах: в фондах Главной переписной комиссии, Центра статистического комитета МВД (с 1858 - 1917 гг.); и в региональных архивах - в фондах статистических комитетов.
В 90-х годах XIX века попытку переписать население Сахалина по собственной инициативе предпринял Антон Павлович Чехов. Он лично обходил дома и заполнил тысячи переписных карточек. Чехов был участником переписи 1897 года, руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.
Население России в 1901.
Если верить таблице, опубликованной в петербургском журнале «Новый мир» в начале прошлого века, население империи на 1 января 1901 года составляло 141 403 900 человек, а вместе с княжеством финляндским - 144 186 615. Русские среди населения империи составляли 44,3%, малороссы - 17,8%, а белорусы - 4,6%. Все эти народы в тогдашних статистических выкладках объединялись общим именем «русские». После «объединенных русских» самыми многочисленными народами империи (6,3%) были поляки (на территории принадлежавшей России части Польши проживало около 8 миллионов человек) и евреи (5 063 155 человек, или 4,1%). Далее шли: татары (2,97%), немцы (1,42%), латыши (1,14%), башкиры (1,25%) и грузины (1,1%). На долю каждой из остальных наций России приходилось меньше одного процента. В России проживало 1 220 169 потомственных дворян. 630 тысяч дворян личных, 15 386 392 мещанина, 2 908 846 войсковых казаков, 281 179 купцов и 588 497 лиц духовного звания, 15 386 392 крестьян.
Иностранцев в России в 1901 году было: подданные Германии - 158 100 человек; Австро-Венгрии - 122 тысячи; Турции - 121 тысяча человек; французов - чуть более 9 тысяч, англичан - 7,5 тысяч человек, бельгийцы (1933 человека), болгары (2460 человек), а также сербы, норвежцы, румыны, корейцы, персияне, американцы и японцы. Самое незначительное число иностранных подданных составляли испанцы (243) и португальцы (54). Для большинства национальностей мужчины преобладали, исключение из этого правила составляли французы, англичане и немцы, среди которых преобладали женщины. Немецкие горничные, французские и английские гувернантки считались в состоятельных семействах «наилучшими».
Переписи после 1900
В 1916–1917 гг. в Казахстане были проведены две сельскохозяйственные переписи. Перепись 1916 г. не учла сельское население Семиреченской и Сыр-Дарьинской областей, население войсковой территории Уральской области и Гурьевского уезда этой же области. Перепись 1917 г. не учла население Тургайской области и «гражданское» население Уральской области.
Летом 1917 года по решению Временного правительства проводится Всероссийская сельскохозяйственная и поземельная перепись. Одновременно проводилась и перепись населения в городах и поселениях городского типа. В подворной карточке имелись следующие разделы: фамилия, имя домохозяина, его возраст, семейное состояние, землевладение, сельскохозяйственный инвентарь, скот, торгово-промышленные заведения, количество найма сельскохозяйственных рабочих — всего 187 пунктов.
25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». Первые советские переписи населения были проведены летом 1918 в Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.
16 марта 1919 года, через несколько дней после того, как Киев перешел в руки Красной Армии, городское статистическое бюро провело перепись населения. В ходе проведения и обработки материалов акцент делался на анализе численности, половозрастной и социально-профессиональной структуры населения.
Позже переписи населения состоялись в 1920 , 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. Переписи 1920 и 1926 гг. учитывали наличное, а в городах - наличное и постоянное население, перепись 1937 г. - только наличное.
В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись (критическим днем считалось 28 августа). По проекту ЦСУ она должна была распространиться на территорию Советской России, Украины, Северного Кавказа, Туркестана, Киргизии и Сибири до Байкала – всего на 67 губерний. Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны. Но в Белоруссии, по крайней мере, частично, переписи проводились, что подтверждают сведения на странице http://president.gov.by/gosarchives/gobl/Bpin_p2.htm (случайно нашла).
Перепись населения 1920 года проводилась на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность более быстрой разработки материалов при ручном подсчете итогов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.
Наибольший интерес представляют личные листки, заполненные на 103 264 тыс. человек. В личном листке стояли традиционные вопросы: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, народность, родной язык, место рождения, семейное положение и т.п. Большое место в программе занимали вопросы о занятиях.
По переписи 1920 население страны составляло 134,2 миллиона человек.
В 1923 году 15 марта была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. На эту перепись было выделено 1800 тыс. рублей. Решение провести перепись приняли поспешно – за три месяца до ее начала. Программа этой переписи была короче предыдущей и содержала 12 вопросов
Перепись распространялась на всю территорию СССР, за исключением Грузии, где подобное обследование было выполнено еще в конце 1922 года.
В общежитиях и закрытых заведениях производство переписи возлагалось на руководство этого заведения под контролем заведующего переписным отделом. В тех случаях, когда была уверенность в том, что жители квартиры в состоянии заполнить переписные листки и семейные карточки, и они выражали на это свое согласие. Допускалось прибегать к самоисчислению, оставлять бланки для заполнения, делая все необходимые инструкционные указания. При пользовании самоисчисления, счетчики все же обязаны были все бланки проверять сами. Инструкция предупреждала, что применение системы самоисчисления требует, во избежание напрасной траты времени, особой осторожности со стороны счетчика, чтобы в последние дни переписи ему не пришлось бы самому вновь составлять все бланки. Квартирные карты и подворные ведомости счетчик непременно выполнял сам.
В 1926 была проведена вторая Всесоюзная перепись населения, охватившая все население страны, но не одновременно. Например, Всесоюзная перепись населения 1926 для Сахалина была проведена в феврале 1931. Численность населения составила 147 млн. человек. Из проведенных в СССР переписей в достаточно подробном виде были опубликованы лишь данные переписи 1926. Особенностью программы личного листка была постановка вопросов о народности вместо национальности, грамотность определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. В программе стояли и вопросы о месте рождения и продолжительности постоянного проживания. Однако временное проживание не ограничивалось сроком. В личном листке также присутствовали вопросы об увечьях и психических больных ввиду отсутствия сведений в других источниках. Указывались причины увечья, отмечалось, являются ли эти недостатки причинами империалистической или гражданской войны, врожденными, полученными на работе.
В программе личного листка особенно подробно спрашивалось о занятиях и средствах к существованию. Необходимо было указать главное и побочные занятия, должность и специальность, положение в занятии. Особо стояли вопросы о безработных, о средствах к существованию не имеющих занятия, о занятиях лиц, на иждивении которых находится опрашиваемый.
Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи». Параграф 10 подчеркивал: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц. В качестве счетчиков, привлекались: 1) учителя начальной и средней школы и вообще работники народного просвещения, 2) учащиеся вузов, рабфаков, техникумов, 3) учащиеся старших классов средних учебных заведений, 4) служащие, пригодные по образовательному цензу и могущие уделить достаточно времени для работ по переписи, 5) наиболее квалифицированные из числа добровольных корреспондентов местных статистических органов и 6) статистические работники различных организаций.
В перепись населения 1937 года учет велся только наличного населения. Из проекта были исключены вопросы о жилище, семье, о месте рождения и продолжительности проживания в одном месте, о побочном занятии, положении в занятии, дававшие характеристику социального статуса. Был включен вопрос о религии.
Ее результаты выявили огромные потери населения (в том числе от голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек), сильное увеличение доли жителей в «ссыльных» северных и восточных районах. На вопрос, к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый, даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране «воинствующего атеизма» собственно атеистов почти нет. Кроме того, 30% женщин не умели читать по слогам и подписывать свою фамилию (таков был по переписи критерий грамотности). В целом, четвертая часть населения в возрасте 10 лет и старше не умела читать, хотя говорилось о всеобщей грамотности. Данные переписи были немедленно изъяты и уничтожены. Ее организаторов репрессировали. И поэтому было назначено провести новую перепись на 1939 год.
Начиная с переписи 1939 г. стало учитываться как постоянное, так и наличное население (с последующей разработкой материалов в основном по постоянному населению).
Третья перепись была объявлена точной и состоялась в январе 1939 года (170,6 млн.чел.), за два года до начала Великой Отечественной войны. Однако, как теперь установлено по архивным материалам, руководители этой переписи, опасаясь репрессий, намеренно завысили результаты переписи. Перепись 1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры. По официальной версии, подробные итоги этой переписи не были изданы из-за начавшейся войны, однако и в послевоенный период этого не было сделано.
Каждый человек должен был быть переписан лично, и лишь в исключительных случаях сведения о нем получались у родственников или соседей, а затем собирались по домовым книгам. Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Каждому, кто менял свое местонахождение в период проведения переписи, выдавали справку о прохождении переписи, чтобы он не мог от нее уклониться. Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д. В рамках общей переписи были проведены две спецпереписи: спецконтенгента (заключенных, охраны мест заключения, сотрудников аппарата НКВД) органами НКВД и военнослужащих – НКО. Результаты обеих переписей были приплюсованы к общим итогам.
В этой обстановке трудно было предполагать хоть какие-либо значительные пропуски населения. Действительно, контрольные обходы в первое время не давали никаких результатов, во многих районах пропусков вообще не было обнаружено. Тогда усилили нажим «сверху» на счетчиков и инспекторов с помощью «проработок» и выговоров. Таким образом, создалась благоприятная ситуация для приписок. Например, в документах Тамбовского бюро переписи, инспектором Афанасьевым при первом контрольном обходе было обнаружено всего 4 пропущенных переписчиком человека, а после «проработки» сразу изыскал на своем участке 287 непереписанных.
Перед предстоящей переписью в срочном порядке переделывались сельские населенные пункты в города, но города в поселки не переводились, хотя это проводилось перед каждой переписью и являлось обычной процедурой. Плюс ко всему, решение о переводе сельских населенных пунктов в города разрешалось принимать на местах, вследствие чего множество дачных поселков, где жили рабочие, были переведены в статус городов. В результате и была получена цифра, которая показала более чем двукратное увеличение численности городского населения по сравнению с 1926 годом.
В 1939-1940 гг. расширились границы СССР за счет соединения Западной Украины и Западной Белоруссии с Советской Украиной и Белоруссией, вхождение в состав Союза Латвийской, Литовской и Эстонской союзных республик, но следующая перепись состоялось лишь в 1959 году. Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков избирателей после выборов февраля 1946 года. Однако в этих списках не было большого количества жителей России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 году в дополнение к спискам был проведен подсчет детей и молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года. Но заменить переписи эти операции не могли.
Программа переписи 1959 года, в основном, напоминает аналогичную программу 1939 года. Однако из 16 вопросов, ставившихся тогда, некоторые были исключены. Так, отсутствовал пункт «постоянно или временно живет здесь», поскольку приводившиеся в листе последующие два дублировали его. Вопрос о грамотности был слит с вопросом об образовании. В связи с этим отпала необходимость спрашивать о том, окончил ли респондент среднюю или высшую школу. Вопросы о месте работы и занятии по этому месту работы поменялись местами ( в 1939 г. сначала спрашивалось о роде занятий, а потом о месте работы). Для тех, кто, не имеет занятий, являющихся источником дохода, следовало указать другой источник средств к существованию.
Следующие переписи проходили в 1970, 1979, 1989 годах.
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была собрана путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. В работу по переписи для городов и их пригородных районов, утвержденных по особому списку (города с населением свыше 500 тыс. жителей), входил учет передвижения населения от места жительства до места работы, учебы. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений.
Вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о национальности. Причем о национальности отвечали советские граждане, а о гражданстве - иностранцы. Учащимся следовало указать тип учебного заведения вместо полного его названия в переписи 1959 года. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.
Особенностью этой переписи стал сбор сведении о миграции населения, выраженный в таких вопросах: «Сколько времени непрерывно проживает в данном населенном пункте»; «Для живущего менее 2 лет указать место предыдущего постоянного жительства»; «Причина перемены места жительства».
Была предпринята попытка изучить продолжительность работы в сезонных и других отраслях хозяйства, сопоставить среднегодовую численность занятых по переписи с данными текущей статистики. Это можно было сделать, получив ответы на следующий вопрос программы: «Для работающего в 1969 г. неполный год подчеркнуть: работал постоянно, сезонно или временно и указать продолжительность работы в месяцах 1969 года».
Кроме того, сплошным наблюдением охватывались лица в трудоспособном возрасте, занятые в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве (мужчины в возрасте 16 - 59 и женщины – 16 – 54 лет).
В переписи населения 1970 года широко использовался выборочный метод получения и контроля данных. Это стало новым явлением в нашей статистике.
В переписи 1970 года допускалось заполнение переписных листов самими опрашиваемыми
Перепись 1979 года знаменательна тем, что впервые для обработки собранных данных были применены ЭВМ и итоги записывались на магнитную ленту
При переписи 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения). Также при переписи были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.
При заполнении карточек, главу семьи указывали сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением, то главою следовало считать того, кто обеспечивает основные средства к существованию.
Одной из задач переписи 1979 года был сбор данных о долгожителях страны. Один из пунктов анкеты как раз касался долгожителей, точнее тех, кому сто и более лет. По условиям переписи в этот пункт анкеты необходимо было записать их год рождения, фамилию и адрес.
В 1989 году по сравнению с предыдущими переписями населения в переписные листы были включены новые вопросы о жилищных условиях, о месте рождения.
Наряду с общим списком вопросов был и дополнительный, и попавшим в выборочную перепись задавались еще пять вопросов:
1. Место работы (на основе ответов на этот вопрос делалось распределение по отраслям народного хозяйства).
2. Занятие по этому месту работы.
3. Общественная группа (использовалось 5 вариантов ответа).
4. Продолжительность непрерывного проживания в данном населенном пункте
5. Для женщины указать: сколько детей родила и сколько из них живы.
Перепись жилищных условий была сплошной, но ее вопросы задавались, не каждому члену семьи, а только члену семьи, записанному первым, одиночке или члену семьи, живущему отдельно. Этих вопросов было семь:
1. Период постройки дома (использовалось 7 вариантов ответа).
2. Материал наружных стен дома (использовалось 6 вариантов ответа).
3. Дом принадлежит (использовалось 3 варианта ответа).
4. Тип жилого помещения (использовалось 7 вариантов ответа).
5. Благоустройство жилого помещения (использовалось 9 вариантов ответа).
6. Число занимаемых жилых комнат.
7. Размер площади.
По данным последней советской переписи 1989 численность населения страны составила 286,7 млн. человек
Вполне естественный вопрос – где можно посмотреть материалы переписи, особенно первичные листы переписей, происшедших после 1917 года. А не скажу… Потому что не знаю. Логически рассуждая – в архиве ЦСУ. Я не знаю, рассекречены ли эти документы, не знаю, как получить к ним доступ… Точно не рассекречены данные последних переписей, как содержащие персональную информацию, а насчет переписи 1920 и 1926 не уверен.
Источник: http://www.vgd.ru/ENGLISH/revizion.htm |
| Категория: Мои статьи | Добавил: RealDemon (10.02.2011)
|
| Просмотров: 7385
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
 |
